Caja de Herramientas para las Juntas de Acción Comunal y la Política Pública Comunal
Asistencia técnica para sistematizar el ejercicio comunal, actualizar el marco normativo bajo la Ley 2166 de 2021 e implementar la Política Pública Comunal en el Departamento de Bolívar.
"Si el territorio se organiza, el futuro comunitario se transforma" Molina & Jiménez
Qué haremos con las JAC de Bolívar
Una consultoría que combina actualización normativa, formación de dignatarios y un producto editorial que queda instalado en el Departamento.
Naturaleza del servicio
Asistencia técnica y consultoría para la sistematización del ejercicio comunal y actualización normativa
Acompañamiento especializado a las Juntas de Acción Comunal durante el levantamiento de información y la implementación de la Política Pública Comunal.
Producto central
Sistematización y Caja de Herramientas para la implementación de la Política Pública Comunal en las JAC
Un cuerpo documental, normativo y pedagógico que actualiza el ejercicio comunal con lineamientos de contratación solidaria.
Tres frentes de trabajo comunal
Una estrategia de ejecución operativa que levanta la línea base, forma en territorio y deja memoria institucional del movimiento comunal.
Línea base comunal
Censo integral de JAC y dignatarios en las 46 entidades político-administrativas del Departamento.
Modelo de pedagogía comunitario
Jornadas de actualización normativa y de liderazgo adaptadas a la realidad de cada organismo comunal.
Memoria departamental de la Acción Comunal
Registro documental de la experiencia comunal en Bolívar como insumo del Libro Memoria del Movimiento Comunal.
Norte y Canal del Dique
Sede de Operaciones
Cartagena
Cobertura (Municipios)
Cartagena, Clemencia, Santa Catalina, Santa Rosa, Villanueva, San Estanislao, Soplaviento, Calamar, Arroyo Hondo, Mahates, San Cristóbal.
Logística de Despliegue
Desplazamientos radiales diarios por tierra desde Cartagena. No requiere pernoctación hotelera para la mayoría de los municipios.
Un movimiento comunal departamental
La actualización del ejercicio comunal en Bolívar pasa por recopilar los referentes documentados, el estado actual de los Autos de Reconocimiento y las tendencias emergentes sobre el papel de las JAC en la gestión social, ciudadana y comunitaria, bajo una visión de co-participación y ejecución de Convenios Solidarios.
La experiencia de la Acción Comunal en el Departamento y su permanencia histórica es una responsabilidad que debe destacarse, acompañarse y reafirmarse a la luz de la Política Pública Comunal, con herramientas de contratación comunitaria directa y lineamientos prácticos de liderazgo.
Módulo de Inteligencia Artificial en las líneas metodológicas
La entrega final del proyecto incorpora un módulo de IA transversal a las tres líneas metodológicas, que acelera la sistematización y anticipa alertas tempranas del proceso.
Asistente normativo IA
Resuelve consultas de dignatarios sobre la Ley 2166 de 2021 y los Convenios Solidarios con lenguaje sencillo.
Sistematización asistida
Estructura automáticamente bitácoras y jornadas dentro del Documento Rector de Sistematización.
Generador de contenidos pedagógicos
Apoya la redacción y diagramación de la Cartilla y cuadernillos comunales con el estilo institucional del Departamento.
Panel de alertas tempranas
Cruza los datos del censo de JAC para anticipar los puntos de quiebre descritos más adelante en esta propuesta.
El módulo de IA se entrega como parte del alcance final, integrado a las tres líneas metodológicas (línea base, pedagogía comunitaria y memoria departamental), sin sustituir el criterio técnico del equipo de sistematización ni el acompañamiento humano en territorio.
Lo que se levanta en dos meses de ejecución
La construcción de la línea base de las JAC se ejecuta en dos meses, en los que se levanta la información clave para caracterizar el ejercicio de los dignatarios y registrar los organismos comunales existentes.
| 01 | Equipo técnico de documentación | 2 informes de gestión y avance comunal (1 por mes) |
| 02 | Equipo de sistematización | Documento rector de sistematización y estado de la Política Pública Comunal |
| 03 | Revisión documental y biblio-referentes | Bitácoras de seguimiento documental de normativa comunal vigente |
| 04 | Diseño de línea base | Tablero de misión de línea base — Censo integral de JAC y dignatarios |
| 05 | Jornadas pedagógicas de actualización | Diálogo departamental de la Acción Comunal y Participación Ciudadana |
| 06 | Diseño de cartilla pedagógica | Caja de herramientas comunitarias y de contratación solidaria (diseñada) |
| 07 | Socialización de contenidos | Lanzamiento, presentación y entrega de la cartilla comunal departamental |
Los cuadernillos de trabajo comunal, el Cardex social (inventario de JAC por municipio), las cartografías comunitarias de participación y las bitácoras operativas se entregan a la Secretaría de Participación Ciudadana para respaldar el Libro Memoria del Movimiento Comunal y de la Gestión Ciudadana del Departamento.
Cómo se organiza el presupuesto integral
Según el presupuesto total asignado, la asistencia técnica, la caracterización territorial y el diseño pedagógico se desglosan en siete componentes.
Posibles alertas y puntos de quiebre del proyecto
Riesgos identificados a partir de proyectos comparables de fortalecimiento comunal en Colombia, con su respectiva medida de mitigación.
Baja convocatoria de dignatarios
Asistencia insuficiente a las jornadas pedagógicas en zonas rurales o de difícil acceso.
JAC sin personería jurídica vigente
Organismos comunales inactivos o no renovados que distorsionan el censo departamental.
Acceso limitado por temporada
Condiciones climáticas en zonas ribereñas que retrasan el cronograma de talleres.
Resistencia a la Ley 2166 de 2021
Desactualización normativa y resistencia al cambio entre dignatarios comunales.
Retrasos en aval institucional
Firmas y validaciones tardías de la Secretaría que afectan el flujo de aprobaciones.
Rotación del equipo territorial
Cambios de facilitadores que pueden afectar la continuidad pedagógica de las jornadas.
Requisitos mínimos para el desarrollo del proyecto
Condiciones institucionales y logísticas que debe garantizar la contraparte departamental para cumplir el cronograma de dos meses.
Aval institucional de la Secretaría
Respaldo formal ante alcaldías, federaciones y JAC municipales del Departamento.
Base de datos de JAC registradas
Directorio actualizado de organismos comunales en los 45 municipios y el distrito de Cartagena.
Articulación con alcaldías municipales
Convocatoria oportuna de dignatarios y disposición de espacios físicos para las jornadas.
Logística territorial
Disponibilidad de transporte terrestre y fluvial para las zonas de difícil acceso del Departamento.
Cronograma conjunto de disponibilidad
Calendario acordado para no superponer las jornadas con otras agendas municipales.
Conectividad para el módulo IA
Acceso a internet en las sedes de operación para el funcionamiento del asistente normativo y el panel de alertas.
Validación editorial de la cartilla
Revisión y aprobación oportuna de contenidos de la Caja de Herramientas por parte de la Secretaría.
Presupuesto de impresión y lanzamiento
Recursos para la producción física de la cartilla y el evento departamental de socialización.
Cómo se ejecuta el convenio
Cuatro fases secuenciales que van del alistamiento normativo al lanzamiento público de la Caja de Herramientas.
Alistamiento y línea base
Censo integral de JAC y dignatarios en las 46 entidades político-administrativas.
Despliegue territorial
Jornadas pedagógicas y Diálogo Departamental de la Acción Comunal en todo el Departamento.
Sistematización y módulo IA
Documento rector, activación del módulo de IA y diseño editorial de la Caja de Herramientas.
Socialización y entrega
Lanzamiento de la cartilla comunal y entrega de bitácoras a la Secretaría.